► 文 观察者网 齐倩

在美国，直接决定总统大位归属的并非超1.6亿登记选民，而是区区538人。

特朗普和哈里斯使出浑身解数拉票后，当地时间11月5日，美国2024年选战正式开打。新华社援引美国媒体最新测算，特朗普已获得至少270张选举人票，锁定胜局。

目前，率先预测特朗普胜选的两家媒体分别是《国会山报》和福克斯新闻。《国会山报》预测，特朗普与哈里斯当前所获选举人票分别为270比213；福克斯新闻预测为277比226。

每逢美国大选周期，其复杂选举流程及特有的选举制度——选举人团制度（electoral college），就会被翻出来热议。在搞懂美国选举之前，有几个重要日期值得注意：

11月5日，选举日，大多数美国人亲自或通过邮寄方式投票；

11月6日至12月11日，选票认证日期，各州认证大选结果（选民票）并据此指定选举人；

12月17日，选举人团投票日，选举人团当天开会并投出正式选票；

次年1月6日，选举人票开票日，美国国会将统计认证选举人票数，并确定最终赢家；

次年1月20日，总统就职日，当选美国总统宣誓就职，标志着权力的最终过渡。

什么是选举人团制度、选举人怎么产生的、各州选举人如何确定支持哪名候选人、为何产生“赢了选票却输了大选”的情况……以下是你想要了解的一切。

美国神秘的选举人团制度，是怎么一回事？

“尽管美国自诩为世界领先的民主国家之一，但美国公民却无法直接选举总统。”英国《卫报》直言，美国选民在11月5日投票的作用，是决定本州选举人票的归属，而不是总统大位的归属。

根据美国国家档案馆介绍，美国总统并非由选民直接选举产生，而是由选举人团选举产生。“选举人团不是一个组织，而是一种过程”。

选举人团由538名选举人组成。每州选举人票数等于该州在国会议员人数之和，对应100个参议员席位和435个众议院席位。华盛顿特区拥有3名选举人，在选举人团制度中享有与州同等的待遇。

总统候选人获得538张选举人票中的一半以上（即至少270张）即可当选总统。若候选人均未获得过半选举人票，则由国会众议院从得票前三名的总统候选人中选出总统（每州众议员合算一票），参议院从得票前两名的副总统候选人中选出副总统（每名参议员一票）。这种情况在历史上十分罕见。

值得一提的是，选举人由各州自行选出，但选定方式及其职责的规定各不相同。

在大多数州，两党通过党代会或委员会投票选出一批潜在选举人。这些候选人通常是州政府中的重要人物或长期党员。每个州的立法机构决定如何选举选举人，但有两个主要限制：他们不能是联邦政府工作人员，同样不能是国会议员。

“数百名秘密人士每四年聚一次选总统，然后消失”

据介绍，美国48个州和华盛顿特区遵循“赢者通吃”规则，即获得普选中得票比例多的候选人赢得该州的所有选举人票。缅因州（4票）和内布拉斯加州（5票）按比例分配选举人票，将两张选举人票给予该州的获胜者，其余选票按选区分配。

通常情况下，各州政党会选择他们认为是“党内坚定支持者、不会背叛党派、不会投票给党内候选人以外的任何人”的人选担任选举人。然而，一些州的选举人偶尔也会将选票投给没在该州获胜的候选人。这些人被称作“失信选举人”。

因为，联邦法律并不要求选举人根据其所在州选举结果投票。更重要的是，尽管选举人拥有权力，但他们的身份通常不为州外人所知。与国会议员不同，选举人团名单并不对外公布。

“每四年，这些由各州不为人知的政客和党派忠诚分子组成的选举人，在12月的一天聚在一起开会，投票选举总统。然后，他们就消失了。”《卫报》如此形容道，

据统计，自1796年至2016年，美国历届总统选举总共出现180名“失信选举人”。而2016年大选，更是罕见地出现了多达7名“失信选举人”。其中包括5名拒绝投票给希拉里·克林顿的民主党选举人。这也是自1972年以来首次出现“失信选举人”的情况。

赢了选票≠赢了大选

美国总统选举采用选举人团制度，而不是普选票数多数决定。

这种制度可能会产生令人意外的结果。在“赢者通吃”的规则下，一个候选人可能在全国范围内获得更多的普选票，但如果在关键州输掉了选举，就可能失去这些州所有的选举人票，从而导致在选举人票总数上落后，最终输掉大选。此外，“失信选举人”的出现，也会影响大选结果。

大多数州都非常明显地倾向于民主党或共和党，也就是所说的“蓝州”和“红州”，这使得它们的选举结果几乎是必然的。由此不难理解，候选人有可能通过在“摇摆州”获胜而斩获多数选举人票（270票），从而无需赢得全美多数选民的支持就能赢得大选。

美国历史上出现过5次普选票数更多但输掉大选的情况，分别是1824年（约翰·亚当斯） 、1876年（拉瑟福德·海斯）、1888年（本杰明·哈里森）、2000年（小布什），以及希拉里·克林顿与特朗普对决的2016年。

当年，希拉里在普选中获胜。数据显示，支持希拉里的选民比特朗普多出近300万。尽管如此，因选举人票少于特朗普，希拉里最终还是在大选中落败。

“选举人票重要，选举人票来自哪里也非常重要。”美国广播公司（ABC）复盘后注意到，威斯康星州、密歇根州和宾夕法尼亚州（均为摇摆州）在决定2016年大选结果上发挥了关键作用：

在威斯康星州，特朗普得票数仅领先2.2万人，但得到了那里的10张选举人票；

在密歇根州，特朗普仅仅比希拉里领先约1万张票，又获得了那里的16张选举人票；

在宾州，希拉里遭遇了最大打击，她落后特朗普约4.4万张票，输掉了19张选举人票。

2024年大选有七个摇摆州：宾夕法尼亚州（19张选举人票）、威斯康星州（10张选举人票）、密歇根州（15张选举人票）、佐治亚州（16张选举人票）、北卡罗来纳州（16张选举人票）、亚利桑那州（11张选举人票）和内华达州（6张选举人票）。

据美媒最新开票情况，七大摇摆州中，特朗普在佐治亚州、北卡罗来纳州、宾州已经胜选，在威斯康星州、亚利桑那州、密歇根州和内华达州均处于领先状态。

祖宗之法不可废？美媒：美国已沦为笑柄

《华盛顿邮报》援引民调机构皮尤研究中心9月份的报告称，民意调查数据显示，大多数美国人（超过60%）支持彻底废除选举人团制度。

美媒NPR也提到，美国国家档案馆此前曾表示，“关于改变选举人团制度的宪法修正案提案比任何其他议题都多”，并指出至少有超过700起试图废除选举人团制度的提案。

选举人团制度本身是美国的历史遗留。1787年，美国国父们建立美国时，希望在制度设计上去防范“多数人的暴政”，通过足够复杂的政治制度试图将“泥腿子”拒之门外。但近年来，越来越多的美国选民认识到选举人团制度的缺陷，并推动修改选举法。

NPR称，支持选举人团制度的人表示，该制度平衡了各州之间的权力，有助于社会稳定。但批评者指出，选举人团制度是一种间接的选举程序，且根植于种族主义，“不民主”。致力于选举改革的组织和人士认为，选举人团制度剥夺了非摇摆州的选民的选举权，将持不同立场选民的意见边缘化。

“选举人团制度让美国沦为世界的笑柄。”11月5日，美媒《新闻周刊》刊文，严厉批评该制度“极具破坏性，严重扭曲选民的意愿，产生疯狂的结果，抑制公民参与度”。

但《华盛顿邮报》等媒体一致指出，选举人团制度不太可能在短期内改变，因为任何改革都需要修改宪法，且两党都有选举人团制度的支持者，其中就包括特朗普。

特朗普曾在2012年称该制度是“民主的灾难”，但到2016年转变了观点。当时，他称赞选举人团制度“非常聪明，因为它让所有州，包括小州都参与进来”。

此次选举期间，民主党人再次发声，呼吁废除选举人团制度。10月8日，民主党副总统候选人沃尔兹在一场竞选活动上表示：“我想我们都知道，选举人团需要废除。我们需要一个全国普选。”

对此，特朗普竞选团队在社交媒体上发文，质问沃尔兹为何如此“厌恶宪法”。

来源|观察者网